近日，國家電網公司二屆一次職代會暨2011年工作會議正式發布國家電網公司[2011]1號文件《關于建設“大規劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷”體系的意見》。
國家電網公司1號文件明確提出了“五大”體系建設的思路、原則、目標和任務。文件指出，要按照集約化、扁平化、專業化的方向，建設“大規劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷”體系，做強公司總部，做實省公司，做優地（市）公司，做精縣公司，提高公司發展能力和運營效率，提升公司服務水平和社會形象。“五大”體系建設的基本原則是，效率優先、目標導向、實事求是、安全穩定。
國家電網公司1號文件全文如下：
關于建設“大規劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷”體系的意見(國家電網辦〔2011〕1號)
公司各單位、總部各部門：
為全面推進“大規劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷”（以下簡稱“五大”）體系建設，加快實現電網發展方式和公司發展方式轉變，現提出如下意見：
一、深刻認識“五大”體系建設的重要意義
國家電網公司成立以來，在“一強三優”現代公司戰略目標引領下，公司大力推進“兩個轉變”，電網發展進入了以堅強智能電網為標志的新階段，公司發展進入了以“三集五大”為特征的新時期，電網發展取得巨大成就，公司運營水平有了顯著提升。
建設運營大電網，經營管理現代公司，對公司管理模式提出了新的更高要求。目前公司系統層級多、鏈條長、“小而全”、“小而散”等問題，在一定程度上制約了公司發展質量和發展速度，影響著公司整體水平提升，需要通過體制機制創新，認真加以解決。
“十二五”時期，是我國深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。優化整合規劃、建設、運行、檢修、營銷等電網核心業務，建立集約化、扁平化、專業化的管理運營模式，形成以“五大”為特征的新體制新機制，是公司深入貫徹落實科學發展觀，推進改革創新，服務經濟發展方式轉變的具體實踐；是適應電網發展方式轉變，加快建設堅強智能電網的迫切需要；是深化公司發展方式轉變，建設國際一流企業的重要舉措。
二、準確把握“五大”體系建設的思路、原則、目標和任務
“五大”體系建設的總體思路是，以科學發展觀為指導，遵循電力工業發展規律，圍繞“一強三優”現代公司戰略目標，按照集約化、扁平化、專業化的方向，建設“大規劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷”體系，做強公司總部，做實省公司，做優地（市）公司，做精縣公司，提高公司發展能力和運營效率，提升公司服務水平和社會形象。
“五大”體系建設的基本原則是，效率優先、目標導向、實事求是、安全穩定。把提高企業發展質量和效率作為改革出發點與落腳點，按照同一目標制定總體方案，兼顧地域差異制定實施方案，做到整體設計，試點先行，防范和化解風險，確保電網安全和隊伍穩定。
“十二五”期間，“五大”體系建設的主要目標是，變革組織架構，創新管理模式，優化業務流程，整合五大業務模式，統籌公司內部資源，有效利用社會資源，加強總部管控能力，壓縮公司管理層級，縮短管理鏈條，建立縱向貫通、橫向協同、權責清晰、流程順暢、管理高效的“五大”體系，大幅度提高公司管理水平和運營效率。
“五大”體系建設的主要任務是，推進大規劃體系建設，實施全公司規劃和計劃統一編制、統一管理，建立包含各專業、貫穿各層級、覆蓋各電壓等級的統一規劃體系，保證規劃的科學性、完整性和一致性。推進大建設體系建設，統一管理流程、技術規范和建設標準，加強建設關鍵環節管控，建立由省建設公司、地（市）建設公司按電壓等級承擔項目建設任務的建設管理體系，全面提高工程建設質量和效率、效益。推進大運行體系建設，調整優化公司系統的調度功能，實現國調網調運行業務一體化運作，建立各級變電設備運行集中監控業務與電網調度業務高度融合的一體化調控體系，保障國家電網安全、經濟、優質、高效運行。推進大檢修體系建設，強化資產全壽命周期管理,實施運維、檢修一體化管理，建立由省檢修公司、地（市）檢修公司按電壓等級承擔輸變電設備運維檢修任務的設備檢修體系，落實安全責任，提升設備可靠性和綜合利用效率。推進大營銷體系建設，以客戶和市場為導向，建立95598客戶服務和計量檢定配送業務向省級集中、業擴報裝業務實施屬地化管理的營銷管理體系和24小時面向客戶的營銷服務系統，統一協調組織實施涉及用戶的相關業務，提高營銷能力和服務質量。
三、加強組織領導，統籌推進“五大”體系建設
1、統一思想，提高認識。建設“五大”體系，實現公司發展方式的轉變，是貫穿“十二五”期間的重要戰略任務。各部門、各單位要充分認識“五大”體系建設的重要性和必要性，進一步發揮黨政工團各級組織的積極作用和黨員干部的先鋒模范作用，引導廣大員工增強大局意識、責任意識和憂患意識，把思想與行動統一到公司黨組決策部署上來，積極支持改革，主動參與改革，努力促進改革。
2、加強領導，落實責任。公司成立了“五大”體系建設領導小組和辦公室，統籌公司系統的“五大”體系建設工作。總部各部門要加強對“五大”體系建設工作的組織協調，做好跟蹤指導和成效評估，及時總結經驗、發現問題、解決問題，不斷調整優化“五大”體系建設工作。各單位要成立由主要負責人任組長的領導小組和工作機構，加強組織領導，明確責任分工，強化統籌協調，扎實有序地推進本單位“五大”體系建設工作。
3、試點先行，統籌推進。2011年，公司確定江蘇省電力公司和重慶市電力公司為“五大”體系建設試點單位，進行綜合試點；2012年開始在公司系統全面組織實施，“十二五”期間在全系統基本建成。試點單位要根據公司“五大”體系建設總體方案和專業方案，加緊研究制定本單位的具體實施方案，經總部審核批準后組織實施。對試點中出現的新情況、新問題，要加強匯報溝通，及時研究解決。具有全局性的重點難點問題，由公司“五大”體系建設領導小組研究決定。非試點單位要超前開展重大問題研究，認真做好有關準備工作，待公司試點工作完成后，按照統一部署推進實施，確保“十二五”建成“五大”體系運營模式。
4、綜合配套，強化保障。要明確責任分工，加快建立協調統一的技術標準、管理標準和工作標準體系；要加快公司信息系統的開發完善提升，形成縱向貫通公司各層級、橫向集成各業務、信息高度共享的統一信息系統；要加強員工培訓，規范用工管理，做好公司系統的人員調整優化和統籌平衡，為“五大”體系順利推進、規范運轉提供支持與保障。
5、“三集”“五大”，有機銜接。人、財、物是公司的核心資源，五大專業是公司的核心業務，“三集”與“五大”相輔相成、密切相關。“三集”管理已取得初步成效，“五大”體系建設即將逐步展開。各單位要將“三集五大”體系建設有機銜接起來，整體運作，協調推進，為深化“兩個轉變”和建設“一強三優”現代公司而努力探索、不斷創新。
6、積極穩妥，確保安全穩定。各單位在“五大”體系建設過程中要注意防范和化解各類風險。要加強電網安全管理，做好安全預案，落實安全責任，確保電網安全穩定運行；要加強思想政治工作，引導廣大員工正確對待變革調整，盡快適應新的形勢與要求；要切實維護員工合法權益，確保改革平穩進行和隊伍穩定。
“五大”體系建設的總體目標已經確定。全體員工要在公司黨組的堅強領導下，發揚“努力超越、追求卓越”的企業精神，把握機遇，迎難而上，加快推進“五大”體系建設，為早日實現公司發展方式轉變目標而努力奮斗。
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